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“这里是教室，这里是食堂，这里是图书馆，有好多好多书……”12月14日下午放学后，固镇县第一中学高三学生张振明带着弟弟参观新校区，包養分享着校园里的一切和自己的梦想包養網，“我要从这里去北京上大学。”

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宽敞明亮的教室、先进的教学设备、一应俱全的功能室，还有合唱、书法、足球、剪纸、摄影、象棋等各种社团活动……在固镇县第一中学，还有很多和张振明一样的孩包養子，在优包養網质教育环境里，遥望外面的世界，放飞美好梦想。

包養

俯瞰固镇县第一中包養学。固镇县委宣传部供图

百年大计，教育为本。今年以来，固镇县坚持包養網教育优先发展战略，不断加大教育投入，以建设“教育强县”为着力点，努力办好人民满意的教育。从“有学上”到“上好学”，一幅“学有所教、人人出彩”的美包養丽画卷正在固镇大地徐徐展开。

除了固镇县第一中学新校区，今年，固镇县实施39个总投资2.4亿元的教育类项目，濠城幼儿园等3所学校建成包養投用，特教学校等包養網6所学校开工建设。

值得一提的是，这包養網些新校不仅在硬件设施上全面升级，满足了家长让孩子在家门口上好学校的愿望，更在教育理念上紧包養跟时代步伐，倡导五育并举，推进素质教育，培养出具有创造力和包養责任感的新时代固镇学子。

“优质均衡”“扩优提质”已成为固镇教育最响亮的声音包養網。

为了兑现“让每个孩子都包養網能享有公平而包養網有质量的教育”的庄严承诺，固镇教育一手抓学校配建，一手抓学校内涵发展、质量提包養網升，全面推行了优质教育资源带动共享战略，创包養網新实施集团化办学、城乡包養一体化发展、减负提质、产教结合等系列高质量发展举措。

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俯瞰固镇县示范幼儿园北园。固镇县委宣传部供图

而在这背后，人才是高质量发展的“最大包養網底气”。

在固镇县第一中学，新任教师房万晴正在给高一年级学生上化学课。今年8月，毕业于福建师范大学的硕士研究包養生房万晴，包養通过人才引进的方式进入固镇一中工作。

今年以来包養網，固镇一中通过人才引进、招聘考试等方式，共有10名优秀人才进入教师队伍，为教育教学工作注入源源不断的内生动力。

放眼全县，今年固镇积极向上争取编制785个，招聘教师862名、高层包養次教育人才30名；启动“情系谷阳”人才回归工程，制定激励人才创新创业的十条措施，引育省市级领军人才、高级职称、博士学历等包養人才1239名。

“以‘教师强’带动‘质量强’包養網，以‘质量强’推包養动‘教育强’。”固镇县教育局负责人表示，固镇教育将坚持与经济发展同频共振，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实高质量发展之基，用优质的教包養育助力每一个孩子成就出彩人生。

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　　【图片故事】“带血”的山核桃图片中国中国网图片库联合出品包養

浙江包養临安是中国山核桃产地包養之一，以优良品质享誉海内外。“白露到,竹竿摇,满地金,扁担挑。”每年白露时节，临安山核桃就会包養網在当天包養網正包養式开竿。山核桃经过采收、脱蒲、晾晒，炒制加工出售成为坚果休闲食品，深受都市人的喜爱。而农包養民包養生死瞬间的采收过程却鲜为人知。

在白露期间，农包養民们起早摸黑，肩扛竹竿在树梢包養间采打山核桃，在险山峭壁间采包養收，危险程度和劳动强度让不少年轻力包養壮的劳力望而却步。打山核桃是项危险活，树枝摇摇晃晃，每更换一个姿包養網势都要特别小心，摔下来非常危险。每年采摘季节包養網，在临安一些山核桃产区，包養網包養網都会经常发生因采摘山核桃坠树伤亡包養網的事。因此，山核桃也被当地包養人称为“带血”的核桃。

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近年来，包養網山核桃林农采取购买包養保险，逐渐放弃采打、采用自然落果等包養措施，包養保包養網障采摘安全包養網。但包養網自然落果周期长，前后需要一个多月包養，山核桃容易发芽，包養網质量不好。所以依然有不少人采取家庭采打的方式进行采包養網摘。包養網

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时代在变，我国货物贸易的结构也在变。

过去，服装、家具、家电等“老三样”大量出口、走俏海外。如今，新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”扬帆出海、叫响全球。据海关统计，今年前三季度，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等产品合计出口同比增长41.7%，表现十分亮眼。

时代在变，我国产业升级的脚步始终如一。

从“老三样”加快高端化、智能化、绿色化转型，不断焕发新生机，到“新三样”凭借新技术、新产品脱颖而出，收获竞争新优势，中国制造锚定高质量发展目标坚定前行。

“新三样”与“老三样”，浓缩着时代变迁，刻录着发展足迹。

变  迁

“老三样”焕发新生机，“新三样”展现新优势，背后是中国制造转型升级的积极成效，是中国在全球产业分工中比较优势的变化

米兰时装周，涌起东方潮。

波司登在达芬奇庄园举办发布秀，鸭鸭发布全球首件冰岛雁鸭绒羽绒服，七匹狼展出传递“人与自然和谐共生”理念的新款双面夹克……9月，多家中国服装品牌包養亮相全球时尚之都，赢得不少喝彩。

闪耀意大利米兰的“中国元素”不只有服装，还有汽车——高端智能轿跑阿维塔12闪耀登场，领克第十家欧洲体验店人头攒动，比亚迪先锋店今年正式开业……中国新能源汽车，正加快走进欧洲百姓日常生活。

从服装到新能源汽车，中国品牌登上全球舞台，彰显出世界第一制造业大国的综合实力与国际竞争力：如今的中国，年产服装700多亿件，占全球一半以上，纺织品服装出口额的全球占比多年保持在约1/3；新能源汽车产销量连续8年位居全球第一，全球市场份额超过六成。

自成为我国外贸出口“主力军”后，“老三样”一直表现稳定——

2006年，我国成为全球最大的家具出口国，此后多年来始终保持出口第一，目前产值达全球35%以上。

“中国造”冰箱、洗衣机的全球市场占比超过50%，空调超过80%，出口规模世界第一。

“‘老三样’是消费品工业的重要组成部分，也是我国外贸竞争力优势的典型体现。”来自赛迪研究院消费品工业研究所的王旭表示，从改革开放之初的奋起直追，到加入世界贸易组织后的快速发展，再到近年来坚定不移转型升级，“老三样”在全球产业变局中站稳了脚跟、夯实了优势。

作为我国近年来快速发展的工业产品，“新三样”持续跑出“加速度”——

自包養網2017年宁德时代登顶全球动力电池年度出货量冠军后，中国动力电池出货量开始领跑全球。

我国光伏组件产包養量已连续16年位居全球首位，多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。今年上半年，光伏产品出口额达289.2亿美元，同比增长11.6%。

看包養網“块头”，“新三样”“老三样”都具有规模大、分量重、出口多等特点；看“气质”，两者都在高端化、智能化、绿色化的道路上阔步向前。

——布局高端，迈上产业新台阶。

两件服装，相隔40年，见证雅戈尔向“微笑曲线”两端攀登的脚步：一件，是上世纪80年代风行的“北仑港”衬衫，一件衬衫利润只有1元钱；一件，是眼下畅销的高级定制西服，一套售价上万元。

品质把控上，不断优化传统工艺、弥补技术短板；研发设计上，每年新开发几百种面料，推出更适合中国人的服装版型；营销服务上，打通线上线下渠道，智慧物流实现高效配送……“服装品牌溢价的背后，是品质、创新、服务的全方位提升。”雅戈尔集团董事长李如成说。

英国某品牌评估机构发布的2023“全球电子和家电品牌价值50强”中，美的、格力、海尔等10多家来自中国大陆的品牌入围；量产动力电池单体能量密度达300瓦时每公斤，处于国际领先水平；晶硅—钙钛矿叠层电池效率达33.9%，刷新世界纪录……随着技术含量和品牌溢价的提升，中国制造再不是“大路货”的代名词，正加快迈向全球产业中高端。

——智能制造，澎湃产业新动能。

广东广州，索菲亚家居华南4.0数智工厂里，一水儿的智能加工设备。

开料工序，系统自动识别，电子锯自动裁剪；封边工序，引入封闭运行的先进封边机，一次自动封好4条边；排钻打孔工序，系统扫码，设备自动识别、自动操作，精准度大为提升；分拣工序，8台“长着眼睛”的机械手辗转腾挪，将不包養網同型号板材搭配成套……这座车间自2022年9月投产后，用工人数由原来传统线的200多人减少到70人，板材利用率由85%提高到90%。

陕西西安，隆基绿能西安电池工厂，一派智慧生产景象。

1.7万平方米的无尘车间内，机械臂灵活起落，智能搬运车来回穿梭，平均每0.8秒就有一片太阳能电池片下线。通过数字化、智能化技改升级，单条生产线产能从2020年的15万片/天提升至20万片/天，单班用工从220多人减少到120人。

5G、物联网、机器人、人工智能、工业互联网包養網，一系列先进数字技术的落地应用，刷新着中国制造的生产场景，让制造效率明显提升：宁德时代，推行极限制造，将不良品率降至“近零”；极氪汽车智慧工厂，百万种个性化配置随意组合；格兰仕，从接到海外微波炉订单，到完成生产出货，全产业链流程只需7天……

——绿色转型，绽放产业新气象。

量身打造节能数字化管理系统，自动生成每个工段的设备开工数量，最大程度降低单位产能开机数；80%以上用电来自水电，每年减少40万吨碳排放；整座工厂内部，运输工具全面电动化……去年3月，位于四川宜宾的宁德时代旗下四川时代成为全球首家电池零碳工厂。

“绿色能源、绿色制造、绿色物流，产品也是绿色装备。”四川时代新能源科技有限公司总经理朱云峰自豪地说。

推广先进节能技术、装备和产品，降低能耗、水耗、污染排放，绿色正成为“新包養三样”“老三样”的鲜明底色：在索菲亚家居华南4.0数智工厂，各切削环节中产生的粉尘全部进入管道，实现统一回收再利用；在魏桥纺织研发创意成果展厅，再生棉面料、生物基锦纶面料、聚乳酸面料等各式绿色产品引人注目包養……

沿着高质量发展之路，“新三样”“老三样”正并肩作战、携手向前。

“新三样”“老三样”相似之处很多，不同点在哪里？

比照“新三样”与“老三样”的诸多不同，发现中国制造向上跃升的鲜明轨迹。

“技术含量”不同——从劳动密集型转向技术密集型。

“过去的‘老三样’，是劳动密集型产业，主要依托劳动力、土地、能源等方面的成本优势，在我国实现了快速发展。现在的‘新三样’，则属于技术密集型，资金投入门槛高，难以依靠‘人海战术’实现规模化生产。”中国宏观经济研究院产业所研究员洪群联说。

产品之变背后，是发展的阶段之变、理念之变。

改革开放以来，我国主动参与国际产业分工，以劳动力富裕、用工成本低、能源资源价格便宜等比较优势，积极吸引外资，面向国际市场，大力发展劳动密集型产业。“老三样”由此快速发展。

随着要素成本上升、传统比较优势弱化，我国又抓住新一轮科技革命和产业变革宝贵机遇，主动推进结构优化、动能转换，努力实现创新驱动型发展。在中国经济迈向高质量发展的大背景下，“新三样”生根发芽、茁壮成长。

“切入时间”不同——从产业转移“承接者”到创新发展“先行包養者”。

“像电视等家电产品，技术起源于欧美，成熟于日韩，再后来转向中国大陆，这中间经过了几十年产业梯度转移过程。”赛迪研究院电子所数字经济室主任马蓓蓓认为，和“老三样”不同，我国的“新三样”是在新技术新一轮快速起量的第一时间，便形成了强大的市场竞争力。

“从过去的‘老三样’到现在的‘新三样’包養網，充分体现了我国要素禀赋结构发生的内在变化、在全球产业分工中比较优势的动态演进。”洪群联说。

密  码

无论“新三样”还是“老三样”，都成长于中国经济的肥沃土壤，背后有我国发展独特优势的强大支撑

从“老三样”到“新三样”，“中国造”为何能在全球市场脱颖而出、拔得头筹？

采访中，答案逐渐清晰：两者都成长于中包養国经济的沃土，背后有我国发展独特优势的强大支撑。

——超大规模市场的需求优势，为“新三样”“老三样”源源不断创造了巨大发展空间。

市场是最稀缺的资源。14亿多人口，4亿多中等收入群体，全球第二大消费市场，第一大网络零售市场，我国是世界上最有潜力的超大规模市场。

许多受访者表示，“老三样”“新三样”虽是外贸亮点，但其成长离不开巨大包養網内需的支撑与助力。

超大规模市场，像一个“大舞台”，能催生源源不断的海量需求。

川西高原，全球最大水光互补项目——国投雅砻江柯拉一期光伏电站投产；库布其沙漠，全国单体规模最大光伏治沙项目——蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目成功并网；腾格里沙漠，国家能源集团200万千瓦光伏项目加紧施工……今年以来，一批光伏重点项目扎实推进。此前，我国光伏新增装机量已连续10年位居全球第一。

“近年来，我国能源绿色低碳转型稳步推进。在此背景下，分别对应新能源终端应用、储能端、电源端的‘新三样’迎来了机会。”隆基绿能总裁李振国认为，加快建设新型能源体系还将持续为“新三样”创造新空间。

“大舞台”上，有产业转型催生的机遇，也有消费升级造就的商机。

“这些年，我们从在一线城市布局，逐步下沉到县乡市场，索菲亚、司米、华鹤、米兰纳等4个品牌的全国门店已有近4000家。”索菲亚家居副总裁陈炜认为，新型城镇化的扎实推进，将有力带动存量住宅和新建住宅装修需求，未来家居行业空间广阔。

从东到西，从城到乡，从平价到高端，从大众市场到细分领域，从新型工业化到新型城镇化……有海量市场需求为依托，企业一旦研发推出有竞争力的创新产品，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。

超大规模市场，像一个“加速器”，能以更快速度形成规模经济效应。

“在新产业发包養網展的起始阶段，企业往往需要投入设备等重资产。有了规模经济，企业就能更好地摊薄成本，尤其是前期投入较大的固定成本和创新成本，从而形成竞争优势。”马蓓蓓认为，正因如此，“新三样”能在我国以较快速度起势成势。

光伏产品十分典型。近年来，随着技术逐步成熟、应用规模扩大，相包養比10年前，光伏组件价格和光伏电站投资成本下降超过80%。“光伏发电要替代传统发电，最关键的竞争点就是降本增效。这一点对拥有规模经济优势的中国光伏企业十分有利。”赛迪研究院集成电路所新能源研究室主任江华说。

——产业体系配套完整的供给优势，为“新三样”“老三样”提供了一步步发展壮大的坚实支撑。

上海，提供芯片、软件；江苏常州，提供动力电池；浙江宁波，提供车身一体化压铸机……在长三角地区，新能源汽车上下游企业比邻而居、携手并进。一家整车厂，可在4小时车程内配齐所有零部件。

从原材料、零部件到整车、后市场，我国拥有完整的新能源汽车产业链；从原料、仓储到研发、销售，我国手握完善的纺织服装供应链体系。

“小到一枚扣子、一个线头，大到一条产线、一套系统，每个环节都能在中国找到解决方案。”李如成告诉记者，前几年，国际市场棉花涨价、物流不畅，不少国外服装企业成本上升甚至被迫停工包養，雅戈尔因在国内拥有从原料到门店的完整链条，生产经营稳定恢复。

拥有联合国产业分类中全部工业门类，制造业规模连续13年居世界首位、增加值占全球比重近30%，220多种工业产品产量居世界首位……我国实体经济底盘坚实、体系完备。

“完备”，会带来成长性，助力中国制造“由大到强”。

镀膜，光伏电池片制造的关键环节之一，将氮化硅薄膜沉积在电池片表面，能有效提高光电转换率。

在隆基西安电池工厂，记者看到机器人将一叠硅片分片插入黑色卡槽中，包養再将卡槽推入真空镀膜设备。工作人员介绍，这个黑色卡槽被称为“石墨舟”，舟片隔开的一个个缝隙能装下464片硅片。缝隙的宽窄大有讲究：太窄，硅片会与舟壁发生摩擦、产生划伤；太宽，工艺气体会扩散到硅片的另一面，导致镀膜不均匀。

针对这一难题，隆基绿能和上游企业协同创新，研发结构简单、舟片合理的石墨舟设备，再辅以现场工程师对机器人精准微调，最终将厚度为0.15毫米的硅片精确插入0.3毫米宽的石墨包養舟卡点缝隙，划伤不良比率控制在0包養.01%以内。

龙头企业牵引带动，中小企业各展其长，产业链上下游合力攻坚，助力“新三样”在我国实现多点突破、群体跃升。

如光伏行业。以前是原料、设备、市场“三头在外”，现在已逐步形成从工业硅、高纯硅材料、硅锭、硅棒、硅片、电池片、组件、逆变器、光伏辅材辅料、光伏生产设备到系统集成、光伏产品应用等环节全覆盖的完整产业链。

又如动力电池行业。2012年，我国动力电池行业的本土供应链企业只有80家左右，发展到现在，已有2000多家。目前，全球动力电池行业80%以上的核心供应体系在中国。

“完备”，还会带来稳定性，助力实体经济“根深叶茂”。

“近年来，受人力成本上升等因素影响，有部分纺织服装企业向国外转移产能。”十分了解海外市场的李如成对中国制造依然充满信心：一些新兴国家虽然劳动力丰富、成本较低，但物流、能源等基础支撑条件还不够理想，上下游产业链还不够齐全；一些发达国家虽然高端服装产业发达，但缺乏纺织服装类院校，各方面要素成本更高，“综合比较看，我国产业链供应链仍具有明显优势。”

——社会主义市场经济的体制优势，让“新三样”“老三样”收获了有为政府和有效市场的共同助力。

1979年，雅戈尔和众多民营企业一道投身市场经济；上世纪80年代，许多初创的民营企业缺技术、缺销路，宁波当地党委政府伸出援手，带着企业家到上包養網海寻商机、谈合作；1993年，在各级部门支持下，雅戈尔又成为规范化的股份制企业……在李如成看来，40多年来，雅戈尔从2万元起家到市值超过300亿元，离不开广阔的市场机遇，也离不开“阳光雨露”的持续滋养。

以深化改革激发市场活力，以扩大开放助力产业进步，以政策护航支持经营主体，“老三样”受益良多，“新三样”也不例外。

在供给侧，先后出台两个中长期发展规划，有序放开新能源汽车准入门槛、取消新能源汽车外资股比限制、实施并两度优化新能源汽车“双积分”管理办法，促进汽车企业电动化转型；

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在需求侧，从“十城千辆”示范运行，到实施新能源汽车两级财政补贴政策，再到补贴退出后延续新能源免征购置税等相关政策、启动新能源汽包養網车下乡，不断拓宽市场空间；

在配套设施领域，先后出台实施意见，推动建立适度超前、布局均衡、智能高效的充换电基础设施体系和动力电池回收利用体系；

…………

近年来，为支持新能源汽车发展，各部门先后推出70余项政策措施，完善配套、夯实基础、促进消费、优化生态。“系统、科学、精准的产业政策，适应了不同阶段的产业发展，让新能源汽车在我国从无到有、从小到大、从弱到强，作用明显、功不可没。”长安汽车董事长朱华荣说。

光伏产业也是如此。“有关部门从产品制造、市场应用、财税、价格、土地管理等各方面推出一系列举措，助包養力光伏产业新技术加快落地、新市场加快培育。”江华举例说，2015年，国家能源局联合有关部门推动实施光伏发电“领跑者”计划，鼓励“领跑基地”使用自主研发、市场应用尚处于培育阶段的前沿技术，有效加速了技术成果的推广应用。

大量高素质劳动者和企业家的人才优势，也让“新三样”“老三样”收获了赢得国际市场竞争的重要支撑。

改革开放以来，我国有巨大的人口红利，助推“老三样包養網”等产业快速发展；如今，包養網人口数量红利趋于下降，但人力资本质量的红利正在显现，新增劳动力平均受教育年限上升到14年，接受高等教育人口达2.4亿，研发人才数量全球第一，技能人才总量超过2亿人，很好满足了“新三样”“老三样”对劳动者技能的要求。

拥有体制优势、需求优势、供给优势、人才优势，中国经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。这是“新三样”“老三样”茁壮成长的关键所在，也是实体经济迈向美好未来的重要支撑。

启  示

“新三样”“老三样”的成功，增强了坚守实业、勠力创新的决心信心，也启包養網示我们坚持稳中求进、开放合作、迈向高质量发展

走进位于江苏包養昆山的清陶能源发展股份有限公司电解质涂布车间，一张张登机牌大小的复合正极材料，正被机械手精准地堆叠在一起。

“这里生产的是上汽与清陶联合开发的第一代半固态电池。明年三季度，将率先量产搭载在智己品牌全新车型上。”上汽清陶能源总经理李峥说，这一代半固态电池技术能够做到在现有平台化电池系统条件下，新车最大续航里程超过1000公里，充电10分钟续航增加400公里。

此前10年，全球动力电池主要技术路线是锂离子液态电解质电池。与之不同，固态电池采取固态电解质、复合正极和负极材料、取消隔膜。自今年丰田汽车宣布固态电池研发实现突破并将于2027年量产后，这种动力电池形态就引发了行业高度关注。

当前，中国是全球动力电池行业当之无愧的领跑者。那么，固态电池“入场”后呢？

“眼下，我们正针对固态电池的若干技术路线进行评估和跟进。钠离子、磷酸锰铁锂、凝聚态等新材料体系产品也在同步研发。”宁德时代工程制造及研发体系联席总裁倪军告诉记者，面对行业新机遇新挑战，我国动力电池企业始终没有停止创新的脚步。

逆水行舟，不进则退。勠力创新，才能保持领先。

“从国际上看，一些传统头部车企向新能源汽车转型较晚。但这些企业技术基础雄厚，后发优势不可小觑。”广汽集团总经理冯兴亚表示。

加速普及一体式铝压铸工艺、争相推出800V高压碳化硅平台以及中央集成式电子电气架构、开启不依赖高精地图的智能辅助驾驶“无图时代”……在智能化、电动化上“先人一步”的中国汽车品牌仍在奋力奔跑，着力构筑产业“护城河”。

“新三样”巩固优势靠创新，“老三样”补齐短板也要靠创新。

恒温恒湿实验室、负压实验室、细胞培养柜、抗静电检测实验室……雅戈尔纺织材料研究院里，各式仪器高速运转，研究人员繁忙操作。

“‘老三样’照样富含新课题，哪怕一根丝、一块布，都能创造新突破。”院长王庆淼说，当前服装行业在新功能、新材料等包養方面竞争激烈，只有研发更多独家产品，才能占据市场优势，“从攻关免熨衬衫、可机洗羊毛等独家技术到探索可机洗真丝面料等前沿研究，我们将瞄准消费痛点，攻克更多创新‘无人区’。”

“只有不断推陈出新，‘新三样’才能‘强者更强’，‘老三样’才能不断提质增效。”国家发展改革委对外经济研究所研究员金瑞庭说。

“新三样”与“老三样”的成功，增强了我们坚守实业、加快建设现代化产业体系的决心与信心，也给未来发展提供了不少启示包養網。

——坚持稳中求进，推动实现质的有效提升和量的合理增长。

快速扩张，无序竞争，“老三样”一度走过“弯路”。

“过去，部分国内服装企业一味拼价格、拼数量，市场上出现了不少廉价低质的产品，短期看销量可能不错，营收业绩却不尽如人意，最终被市场淘汰。”回忆服装业发展历程，李如成感慨，做企业不能只顾量的扩大，忽视了质的提升，“只有坚持做技术、做产品、做品牌，才能获得长远发展。”

不少受访者认为，“新三样”行业市场开放程度很高，在加速成长阶段吸引资金、人才等要素是正常现象、积极现象。同时，有关部门和广大企业也要未雨绸缪，避免产业趋同、重复投入、恶性竞争。

“当前，动力电池行业高端产能并不过剩，但中低端产能‘一窝蜂’上马的问题需加以重视。”倪军认为，我国应尽快建立锂电池GMP认证体系，用标准推动行业高质量发展。

“这两年光伏产品表现亮眼，但量增价跌等隐忧要及时应对。”天合光能董事长高纪凡认为，应推动光伏行业理性发展，支持龙头企业发挥支撑引领作用，构建行业良好生态。

在洪群联看来，避免“走弯路”，要加强宏观形势宣传引导，包養推动企业始终坚持质量第一、效益优先，也要科学设定技术、质量、能耗、排放、投资规模等方面准入条件，用科学的监管门槛倒逼行业提升水平。

——坚持开放合作，畅通国内国际双循环，追求合作共赢。< TC:

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本报讯（农民日包養报·中国农网记包養者　鲁明）近年来包養，甘肃省定西市包養網坚持把乡村人力资源开发放在首要位置，围绕健全落实人力“留用育引”和人才“生聚理用包養”两个机制，创新人才体制机制，构筑人才发展平台，提高人才服务水平，充分发挥人才支撑保障乡村振兴作包養用。

定西市聚焦“发展之需”，不断优化“留人”环境，着力健全用环境、事业、感情、待遇联动“留人”的制包養網度机制，探索人才激励举包養網措，出台人才梯队包養網、科研条件、管理机制配包養套特殊政策，启动建设市级人才公寓500套，市财政每年拿出7000万元用于科技人才创新创业，激发人才创业活力。

定西市持续健全完善人尽其才的用人机制，建立人才有序流动机制，支持科技人才创新创业，建立基层包養網人才选拔机制，大力营造爱才用才的良好环境。该市建立了各类人才定期服务乡村制度，健全向内轮岗、向外交流、包養向上学习、向下锻炼“四向包養”机制，选派476名优秀年包養網轻人才到乡村一线锻炼，深入开展“双百四包養網联”助包養推乡村振兴活动，选派1287名科技特派员、437名工业人包養網才、475名农业包養人才到乡村振兴一线包養开展服务、结对帮扶，让“土专家”“包養網田秀才”把科技成果转化到田间地头、生产车间。

定西市立足夯实人才培养基础，健全精准包養有效的“理才”机制，锚定做大人才增量和盘活人才存量两个目标，完善人才包養網培养体系，优化人才考评方式，注重产才融合发展，不断厚植人才成长的沃土。该市出台拔尖人才、领军人才培养选拔办法，量身定制个性化培养扶持措施；实现全市拔尖领包養军人才常态包養網化深入乡村一线开展“全产业链服务”；实施技能人才培训工程，包養網培训技能人才3.26万包養網人次，新增技能人才763名，评选包養網“药都工匠”“定西工匠”5包養0名，实现“培训一人、带动一片”的辐射效应。

定西市还积极健全人尽其能的“用才”机制包養網，持续健全人才引进机制、拓宽人才引进渠包養道、深化人才交流合作、完善人才管理制度，不断提升引才聚智工作成效。

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于减轻中小学教师负担进一步包養营造教育教学良好环境的若干意见》全文如下。

为深入贯彻全国教育大会和《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心、包養網静心、舒心从教创造更加良好环境，按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为包養基层减负的通知》要求，现就减轻中小学教师负担提出如下意见。

一、进一步提高认识

1．重要意义。教育是国之大计、党之大计。教师是教育的第一资源，承载着为党育人、为国育才的历史使命，肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代包養重任。营造教育教学良好环境，让教师全身心投入教书育人工作，落实好立德树人根本任务，是各级党委和政府的职责所在，是全社会尊师重教的基本体现。

2．主要问题。党和国家高度重视教师工作，在落实教育优先发展战略进程中，坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓，在倡导全社会尊师重教、推进教师包養管理体制机制改革、落实教师待遇保障等方面采取了一系列政策举措，取得显著成效。同时要看到，由于一些历史的和体制机制方面的原因，目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题，主要表现是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活包養網动交包養網叉重复，有的布置随意；一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师包養摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。对此，必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念，切实减少对中小学校和教师包養不必要的干扰，把宁静包養網还给学校，把时间还给教师。

3．总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神，强化党对教育工作的全面领导，遵循教育教学规律，聚焦教师立德树人、教书育人主责主业，坚决反对形式主义和官僚主义。坚持分类治理，从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议。坚持因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切”。坚持标本兼治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，突出重点，大力精简治标；协调好学校管理与教育教学关系，提高水平，发展专业治本。坚包養網持共同治理，调动各级各部门、社会各界力量，形成合力，切实减轻中小学教师负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

二、统筹规范督查检查评比考核事项

4．依法依规开展督查检查评比考核。各级党委和政府要统一部署和依法依规开展督查检查评比考核工作。各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度，年初分别报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）研究审核，由党委办公厅（室）统一报党委审批。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按程序报批后实施包養。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，由同级教育部门统筹协调开展，同类事项可合并进行，涉及多部门的联合组团开展，严格按要求按程序进行，不能层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，坚决避免对学校和教师随意提出要求。

5．清理精简现有督查检查评比考核事项。省级党委和政府要对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行一次集中清理，严格控制总量和频次。要对各类校园创建活动严格审核把关，能合并的尽量合并，能取消的坚决取消。经过清理，确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项实行清单管理。

6．改进督查检查评比考核方式方法。各级党委和政府及有关部门要完善考核评价体系，体现差别化原则，坚持走群众路线，加强常态化了解，坚决纠包養網正机械式做法，尽量简化程序，减少不必要的环节和表格数据材料检查。注重工作实绩，不得简单以留痕作为评判工作成效的标准，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，不能工作刚安排就开展督查检查评比考核，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。

三、统筹规范社会事务进校园

7．规范部署扶贫任务。教育扶贫是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须大力推进、取得实效。各级党委和政府要严格按照党中央有关要求，引导广大教师关心支持教育扶贫工作，充分运用校园和课堂教育帮助贫困地区学生坚定脱贫信念、认真学习、掌握本领包養網、健康成长，通过扶智方式为包養網阻断贫困代际传递多作贡献。

8．合理安包養網排专项任务。各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全包養網、防艾等重要专项工作，确需中小学教师参与的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，包養一般不得影响正常教育教学，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。如遇特殊时期、紧急情包養况，根据形势和实际需要，由教育部门根据上级要求布置。

9．合理安排城市创优评先任务。各级党委和政府统一部署开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，涉及中小学校的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关包養的工作，不得影响正常教育教学。未经教育部门同意，有关部门不得擅自进校园指导教师开展相关工作。

10．合理安排街道社区事务。街道社区要通过积极发展社区教育助力区域内中小学校的教育教学工作，在不影响正常包養教育教学情况下，积极吸引中小学校参与社区建设相关活动。街道社区对教师参与有关活动提出不合理要求或所提要求影响正常教育教学的，学校有权予以拒绝。

11．科学安排有关教育宣传活动。面向中小学生开展的教育宣传活动，要根据中小学生德智体美劳全面发展的需要，由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。如中小学课程已有类似内容，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。

12．坚决杜绝强制摊派无关事务。各级包養党委和政府要统筹规范社会包養事务进校园工作，特别是不得把一些地方政府部门和企业等与教育教学无关的活动和工作（如庆典、招商、拆迁等）强制摊派给中小学校，并向教师下达指令性任务，不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动。

四、统筹规范精简相关报表填写工作

1包養網3．规范精简各类报表填写。各级党委和政府及教育部门要严格规范涉及中小学教师的有关报表填写工作，根据需要统筹安排各类报表填报工作，精简填写内容和次数，不得一味要求学校和教师包養填表格报材料，杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。

14．严格规范教育统计和调研工作。严格落实《教育统计管理规定》有关要求，规范中小学校教育统计工作。除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动，须经教育部门同意并部署，坚决避免不同部门多头和重复调研。

15．提升数据采集信息化水平。各级教育部门和学校要加强信息管理系统建设，建立健全各类教育信息数据库，进一步规范基本信息管理和使用，努力做到一次采集多次使用。充分利用现代信息技术特别是人工智能技术，提升教育管理工作的信息化、科学化水平，切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。

五、统筹规范抽调借用中小学教师事宜

16．从严规范借用中小学教师行为。教育部门统筹中小学教师安排使用工作，严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过包養網半年。

17．切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。教育部门统筹安排中小学教师培训活动。针对教师的专业培训，要结合教师工作和生活实际，优化内容、改进形式、合理开展，避免硬性安排，坚决杜绝走形式、走过场。注重采取多种方式做好对教师的教研指导，通过多个维度观测教师教学水平，科学开展考核评估。对于非教育教学方面的培训，教育部门要严格把关，除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉包養網教师拼凑充数，把无关培训摊派给教师。

六、强化组织保障

18．加强领导。各级党委和政府要高度重视，切实履行责任，把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程，严格落实审批和报备制度，采取有效措施予以推进。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。各级教育部门要在党委和政府的领导下，认真落实好组织实施工作。要依法保障学校办学自主权和中小学教师各项权益，合理核定工作量，激励教师肯干能干做出成绩。严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补，事业编制要优先保障农村学校教师需求，根据乡镇寄宿制学校实际需要，积极探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的事项（如学校安保、生活服务包養網等）纳入政府购买服务范围，确保乡镇寄宿制学校运转良好。

19．加强督导。国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级政府履行教育职责的督导中。省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容。严格按照《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，注重运用信息技术手段，以督促减，以减增效，指导各地做好落实工作。坚持定期督导与长期监管相结合，将结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，对于执行不力、落实不到位的包養要严肃问责。

20．加强引导。各级党委和政府及教包養網育部门要加大宣传力度，通过多种形式，广泛宣传党的教育方针、党中央关于教师队伍建设的决策部署，广泛宣传中小学教师教书育人、培养社会主义建设者和接班人的神圣使命，大力倡导尊师重教，努力引导全社会进一步理解教育工作、关心中小学教师发展，共同营造良好的教育教学环境。

省级党委和政府要根据本意见精神，列出具体减负清单，扎实推进减轻中小学教师负担工作取得实效。

TC:

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