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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們很高興邀請到國家知識產權局局長申長雨先生，請包養妹他為大家介紹2023年中國知識產權強國建設有關情況，并回答各位關心的問題。與申局長一起出席新聞發布會的還有：國家知識產權局副局長胡文輝先生，中宣部版權管理局負責人湯兆志先生，國家市場監管總局執法稽查局局長況旭先生。
下面，先請申局長介紹情況。
2024-04-24 10:00:44
國家知識產權局局長 申長雨:
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。首先感謝各位媒體朋友多年來對知識產權工作的關心、重視和支持。
建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是做好新時代新征程知識產權工作的總抓手。2021年，黨中央、國務院印發了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，對知識產權事業發展作出了重大頂層設計，擘畫了宏偉藍圖。去年4月26日，習近平主席在致中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念暨宣傳周主場活動的賀信中進一步強調，中國始終高度重視知識產權保護，深入實施知識產權強國建設，加強知識產權法治保障，完善知識產權管理體制，不斷強化知識產權全鏈條保護，持續優化創新環境和營商環境。知識產權相關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進知識產權強國建設，為推動高質量發展提供了有力支撐。
下面，我向大家介紹過去一年知識產權強國建設的主要進展。
一、知識產權體制機制全面優化。黨的二十屆二中全會部署推進了新一輪知識產權機構改革，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，知識產權管理體制實現重大優化調整，地方知識產權機構也得到了新的加強。黨中央、國務院批準設立國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度，加強了對知識產權強國建設的宏觀統籌。國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，進一步健全了充分發揮中央和地方兩個積極性的體制機制。完成專利法實施細則修改，商標法、反不正當競爭法修改列入全國人大常委會立法規劃。著作權法實施條例、著作權集體管理條例等法規修訂加快推進。
二、知識產權創造量質提升。全年授權發明專利92.1萬件，同比增長15.3%。核準注冊商標438.3萬件，認定地理標志產品13件，核準以地理標志注冊集體商標、證明商標201件。登記集成電路布圖設計1.1萬件。作品、計算機軟件著作權登記量分別達642.8萬件和249.5萬件，同比分別增長42.3%和36.0%。授予農業植物新品種權8385件、林草植物新品種權915件。在世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數量達到24個，首次躍居全球第一。
三、知識產權轉化運用加速包養留言板推進。國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，大力推動專利轉化和產業化。我國企業發明專利產業化包養條件率首次超過50%，連續5年保持增長。專利商標質押融資登記總額達8539.9億元，同比增長75.4%。著作權質押擔保金額達98.6億元，同比增長80.8%。知識產權使用費年進出口總額達3765.2億元。通過專利開放許可試點，達成許可1.7萬項。
四、知識產權保護工作更加有力。首批10家國家知識產權保護示范區建設初見成效，第二批15家完成遴選。國家級知識產權保護中心和快速維權中心總數達112家。全年查辦專利商標違法案件4.4萬件，辦理專利侵權糾紛行政案件6.8萬件，查辦版權侵權盜版案件4745件。查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次，核準知識產權海關保護備案1.9萬件。審結各類知識產權案件49萬件。受理審查起訴侵犯知識產權犯罪3.1萬人，辦理知識產權民事行政訴訟監督案件2500余件。偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。知識產權保護社會滿意度提長期包養升至82.04分，再創新高。
五、知識產權服務體系不斷健全。啟動實施知識產權公共服務普惠工程。世界知識產權組織技術與創新支持中心、國家知識產權信息公共服務網點、地市級綜合性公共服務機構分別達151家、197家和162家。新增全國版權示范城市5個，全國版權示范單位78個，示范園區（基地）18個。上線知識產權數據資源公共服務系統，開放數據總量達59種、專題數據庫達18個。軟件著作權登記系統完成無紙化改造，全部實現在線辦理。全國知識產權服務機構超8萬家，從業人員近百萬名，年營業收入超2700億元。
六、知識產權國際合作持續深化。成功在北京和日內瓦舉辦兩場中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念活動，有力密切了雙方的合作關系。深入推進“一帶一路”知識產權合作，多項成果被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。發起舉辦首屆中國—中亞知識產權局局長會，主辦第14屆中國—東盟知識產權局局長會，進一步深化了知識產權周邊合作。舉辦2023國際版權論壇、中非版權合作論壇，中國被授權實體加入無障礙圖書聯合會全球圖書服務。持續深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中非、中歐等知識產權領域機制性交流。完成第二批350個中歐地理標志產品互認互保清單公示。專利審查高速路試點項目擴展到32個。
以上就是2023年知識產權強國建設的主要進展。下面，我們愿就有關內容回答大家的提問。
謝謝。
2024-04-24 10:09:02
陳文俊:
謝謝申局長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報自己所在的新聞機構。
2024-04-24 10:09:25
光明日報記者:
今年政府工作報告提出，要加強知識產權保護，請問今年有何工作重點？針對知識產權保護方面的短板弱項又有哪些重點舉措？謝謝。
2024-04-24 10:16:39
申長雨:
謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視知識產權保護。習近平總書記多次作出重要指示，國務院多次作出明確部署。今年的政府工作報告專門提出，要加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。國家知識產權局堅決貫徹落實總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、市場監管總局等8部委共同完善知識產權保護體系，正在加快制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案，這是今年知識產權保護方面的一項重點工作。目前方案已完成部門會簽，將于近日發布實施。
方案聚焦知識產權保護方面的短板弱項，從政策標準、授權確權、執法司法、保護管理、社會共治、安全治理、能力支撐等7方面提出了一系列有力措施。借此機會，我向大家作一個簡要介紹。
一是針對侵權易發多發問題，方案提出嚴厲打擊侵權假冒違法行為，對故意或重復侵犯專利權，拒不履行生效行政裁決等行為的，依法引入聯合懲戒、信用監管等措施。二是針對維權周期長問題，方案從司法保護的角度提出加強知識產權法院和知識產權法庭建設，從行政保護的角度提出加強快速維權保護機制建設，在縮短知識產權授權周期的同時，開展糾紛快速處理試點，發揮調解組織、仲裁機構、公證機構的重要作用，提高糾紛解決效率。三是針對維權成本高問題，強化行政機關與司法機關的協同聯動，探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度，鼓勵各地積極開展公益性維權援助，降低維權成本。四是針對侵權賠償低問題，深化國家層面上訴審理機制，全面實施侵權懲罰性賠償制度，完善侵權“數額計算”等裁判標準。五是針對舉證難問題，完善侵權損害賠償的證據規則，加強技術調查人才培養，在知識產權行政裁決、行政執法、司法審判等案件處理中引入技術調查官。
這是有針對性地采取了5方面措施，來解決侵權易發多發、維權周期長、維權成本高、侵權賠償低和舉證難問題。我們希望，通過知識產權保護體系建設工程的實施，推動提高知識產權保護的體系甜心寶貝包養網化、專業化、便利化水平，進一步夯實知識產權保護的基礎，更好塑造良好的創新環境和營商環境。謝謝。
2024-04-24 10:16:48
中央廣播電視總臺央視記者:
專利的質量是專利轉化運用的基礎，請介紹一下加快推進專利轉化運用的背景下，國家知識產權局將采取哪些舉措提高專利質量？謝謝。
2024-04-24 10:20:54
申長雨:
謝謝你的提問。專利的轉化運用就是要將更多的創新成果轉化成現實生產力。轉化效果好不好，專利質量是關鍵。《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》強調，要從提升專利包養價格質量和加強政策激勵兩方面發力，做好轉化運用工作。因此，提升專利轉化運用的效果，需要不斷提高專利的質量。要通過建立工作閉環，形成反饋機制，不斷根據后端專利轉化的效果，改進前端的專利申請和審查政策，持續夯實專利轉化的質量基礎。
一是進一步提高專利申請質量。突出專利產業化導向，推動加快實施以產業化前景為核心的專利申請前評估制度。鼓勵高校和科研機構與企業開展聯合攻關，進行訂單式研發和投放式創新，更加注重從現實需求中凝練科研問題并進行聯合攻關，形成更多符合產業需要的高價值專利。組織實施并推廣符合企業共性需求的公益類專利導航項目，助力優化專利申請布局，提高專利綜合競爭力。
二是進一步提高審查授權質量。嚴把專利審查授權關，持續完善審查質量保障體系和業務指導體系，強化內外部的質量評包養網VIP價，加強人工智能、大模型技術在專利審查中的應用，持續提升專利審查工作能力。優化審查資源配置，完善多種審查模式，對以專利產業化為成長路徑的中小企業，加大專利預審、優先審查等政策支持力度。實施實用新型明顯創造性審查和外觀設計明顯區別審查，進一步提升實用新型專利和外觀設計專利的質量。
三是進一步提高代理服務質量。探索建立專利代理質量監測分析機制，加大對專利代理機構和代理師的培訓力度，培養一批專業能力強、市場信譽好，懂技術、懂市場、懂運用的專利代理機構和專家型人才，從供給端加強代理能力建設，將更多好的技術創新成果轉化為具備產業化前景的高價值專利。加快建立以質量為導向的專利代理服務招標機制，推動出臺專利代理服務采購標準，從需求端促進包養網代理質量提升，助力實現高質量發展。謝謝。
2024-04-24 10:21:22
浙江日報潮新聞記者:
首批國家知識產權保護示范區建設已滿一年。請問一年來，取得了哪些重要進展？積累了哪些經驗？謝謝。
2024-04-24 10:23:06
國家知識產權局副局長 胡文輝:
謝謝你的提問。為深入貫徹落實中央關于強化知識產權保護的決策部署，經國務院批準，去年4月起，國家知識產權局會同有關部門啟動了國家知識產權保護示范區建設。首批10家保護示范區建設啟動以來，各個城市始終堅持高規格推進、高標準建設、高水平保護，取得積極進展。2023年首批保護示范區建設城市知識產權保護社會滿意度總體得分為83.25分，高于全國平均水平，示范效應逐漸顯現。主要表現在四個方面：
一是知識產權法治化建設和體制機制改革提檔加速。上海浦東新區積極接軌國際知識產權保護規則，優化包養網侵權舉證責任、創設履行知識產權調解協議后處罰適當減免等特別規定，并實施專利、商標、版權行政執法統一管理。深圳率先建立知識產權行政禁令制度，加大對知識產權侵權行為懲戒力度。天津濱海新區在推進示范區建設中進一步優化知識產權機構設置，將知識產權局作為政府工作部門單獨設置，提升知識產權管理水平。
二是知識產權保護為發展新質生產力提供了有力支撐。合肥加大對綜合性國家科學中心原始創新成果的保護，推動更多科研成果走向應用場景。天津濱海新區積極服務國家超算中心、海河實驗室等戰略科技主體，用“訂單+專家”的精準知識產權保護模式，支撐關鍵核心技術攻關。杭州設立數字經濟知識產權保護中心，開展數據知識產權保護制度改革。
三是知識產權保護推動優化營商環境成效明顯。南京等地不斷完善“一站式”知識產權服務體系，為企業提供高效、專業、便捷的知識產權綜合服務，推動糾包養網紛快速化解。寧波等地優化知識產包養網單次權行政裁決工作，案件辦理周期壓縮了30%。廣州與香港、澳門海關開展跨境案件查辦協作，開創粵港澳大灣區知識產權行政保護證據互認機制。成都率先建立技術調查官流動站，提升司法資源聚合度，高效處理技術類知識產權案件。
四是知識產權助力高水平對外開放穩步前行。蘇州建立知識產權國際服務平臺，匯聚30個國家和地區的知識產權服務機構及專家資源。上海浦東新區不斷強化展會知識產權保護，吸引更多國際展會和跨國公司進駐，進一步推動內外資企業開展技術交流與合作。深圳聯動香港、澳門共同建設粵港澳大灣區知識產權國際仲裁中心，打造知識產權糾紛爭議解決高地。
下一步，我們將以更大力度、更實舉措、更高標準推進保護示范區建設，有效激發創新活力，有力護航創新發展。謝謝。
2024-04-24 10:23:29
經濟日報記者:
全國著作權登記總量快速增長，相關調研報告顯示，近年來，中國版權增加值穩步提高，請問未來將采取哪些措施促進中國版權業發展？謝謝。
2024-04-24 10:27:59
申長雨:
謝謝你的提問，這個問題涉及版權工作，請中宣部版權管理局湯兆志副局長回答。
2024-04-24 10:28:19
中宣部版權管理局負責人 湯兆志:
謝謝您的提問。正如剛才申局長在介紹知識產權整體情況時提到的一些基本數據，2023年我國著作權登記數量增幅較大，全年的著作權登記總量超892萬件，同比增長40.46%。其中，作品著作權登記量643萬件，同比增長42.30%；計算機軟件著作權登記量249萬件，同比增長35.95 %，登記數量和增速均創5年來新高。
在版權產業經濟貢獻方面，據中國新聞出版研究院調研，2022年，我國版權產業增加值達8.97萬億元人民幣，占GDP的比重為7.41%；版權產業的城鎮單位就業人數超1600萬人，占全國城鎮單位就業總人數的比重為9.58%；版權產業的商品出口額為4639億美元，占全國商品出口總額的比重為13.03%，連續多年在全國商品出口總額中的比重穩定在11%以上。
由此可見，版權產業作為國民經濟的重要組成部分，在鼓勵創新、促進就業、增加出口方面發揮了積極作用，正逐步成為激發全民族文化創新創造活力、推動經濟社會高質量發展的重要動力。
下一步，我們要繼續采取各項措施，不斷推動版權產業高質量發展。
一是完善相關法規。加快《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《作品自愿登記試行辦法》等法規規章的修訂，建立更加完善的著作權法律制度體系。
二是出臺相關政策。目前，我們正在研究制定《加快推進版權產業高質量發展的指導意見》，針對制約和影響版權產業高質量發展的痛點堵點難點，有的放矢，出臺相關措施。
三是加強保護營造良好營商環境。支持各級執法部門開展版權執法工作，持續開展“劍網行動”、青少年版權保護季、打擊院線電影盜錄傳播等專項行動，突出大案要案查處和重點行業治理，堅持盜版根源治理與傳播渠道治理相結合，不斷優化包養網ppt版權保護環境。
四是不斷提升版權社會服務能力。在著力健全著作權登記體系、規范著作權集體管理、優化版權展會授權交易體系促進版權貿易發展等方面加大工作力度。
2024-04-24 10:29:07
中國知識產權報記者:
糾紛調解工作是化解矛盾的重要手段。請問在知識產權領域糾紛調解工作是如何開展的，都有哪些特點？謝謝。
2024-04-24 10:35:包養網16
胡文輝:
謝謝你的提問。加強知識產權領域糾紛調解是深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設的重要內容，也是強化知識產權全鏈條保護的重要環節。近年來，國家知識產權局深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推進新時代“楓橋經驗”在知識產權保護實踐中取得明顯成效，知識產權糾紛多元化解法治化和專業化水平持續提升。主要呈現三方面特點。
一是知識產權糾紛調解工作體系日益完善包養情婦。加強調解機制和調解組織建設，各級知識產權管理部門、人民法院、司法行政機關統籌指導，積極建立政府引導、社會參與、上下聯動、銜接順暢的知識產權糾紛調解工作機制。截至目前，全國知識產權系統指導管理的調解組織達2000家。今年第一季度受理調解案件達到2.6萬件，同比增長27.7%，有效拓展了知識產權糾紛解決渠道。
二是“總對總”在線訴調對接機制持續深化。我們會同最高人民法院推進糾紛在線訴調對接機制建設，知識產權領域“總對總”在線訴調對接工作實現全國31個省（區包養站長、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋。截至目前，累計推動648個知識產權糾紛調解組織和5095名調解員入駐人民法院調解平臺，平臺推送案件調解成功率近80%。
三是糾紛調解專業性、權威性、便利性不斷增強。會同最高人民法院評選發布知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例，加強經驗示范和專業指導。充分發揮國家級知識產權保護中心和快速維權中心專業優勢，今年第一季度參與調解知識產權糾紛1萬件，占比達40%，成為化解知識產權領域矛盾糾紛的重要力量。各地充分發揮線上平臺作用，集聚調解資源，開展調解工作。比如，北京上線糾紛處理“一點通”服務系統，河北依托“冀時調”、浙江通過“浙江解紛碼”等在線平臺開展知識產權糾紛調解。調查顯示，當事人認為知識產權糾紛調解的程序更加規范，服務更加便利，糾紛解決滿意度顯著提升。
下一步，國家知識產權局將按照中央有關部署，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化知識產權糾紛多元化解工作，促進知識產權糾紛依法、公正、高效化解，不斷提升經營主體和創新主體的獲得感、滿意度。謝謝。
2024-04-24 10:35:36
中央廣播電視總臺中國之聲記者:
剛才介紹的是知識產權領域的糾紛調解工作情況，我們想具體了解一下版權方面的糾紛調解工作。我們知道，近年來版權方面的糾紛越來越多，大量糾紛被起訴到法院，很多人呼吁加強版權調解工作力度，有關部門如何看待這個問題？未來采取哪些措施？謝謝。
2024-04-24 10:36:04
申長雨:
謝謝你的提問，請湯局長來回答這個問題。
2024-04-24 10:37包養:23
湯兆志:
謝謝您的提問。據最高人民法院統計，2018年至2023年，全國各級人民法院新收知識產權一審案件257.67萬件，其中版權案件172.25萬件，約占知識產權案件的66.8%。針對版權糾紛數量大、同質化程度高、增長速度快的特點，訴訟當事人、人民法院和版權業界各方都希望構建成本低、速度快、效力足的版權息訴止爭新機制。
我們高度關注這一情況，堅決把貫徹習近平總書記包養條件關于堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態的重要指示精神落到實處。近日，中央宣傳部（國家版權局）與最高人民法院聯合印發《關于建立包養行情版權糾紛“總對總”在線訴調對接機制的通知》，共同建立健全版權糾紛訴源治理和多元化解機制，充分發揮版權管理部門的指導協調作用、人民法院的引導保障作用、相關組織的專業調解作用，強化人民群眾和市場主體通過調解解決版權糾紛的意識，依法保護相關權利人的合法權益，塑造良好營商環境。
文件要求各級版權管理部門同本級人民法院開展合作包養，指導版權調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺，在線開展案件委派委托、調解協議司法確認等工作，并就版權調解組織和調解員的評估激勵、培訓指導、經費保障等作出相關規定，通過版權糾紛“總對總”在線訴調對接機制全面提升版權糾紛調解工作的質量和效率。
目前有關工作進展順利。中國版權保護中心、中國版權協會、北京市、天津市、河北省、江蘇省、廣東省等作為首批試點單位和地區，正在進行調解組織和調解員入駐人民法院調解平臺工作。我們將適時發布一批版權糾紛在線訴調對接典型案例，提升調解組織和調解員專業能力，引導版權糾紛當事人積極運用相關機制定紛止爭，避免將版權“小糾紛”升級為“大矛盾”。謝謝。
2024-04-24 10:38:26
中國日報記者:
過去一年，知識產權行政保護方面查處了大量知識產權違法案件，能否介紹一下知識產權行政執法方面具體開展了哪些工作？謝謝。
2024-04-24 10:40:45
國家市場監管總局執法稽查局局長 況旭:
謝謝你的提問。我介紹一下2023年知識產權執法工作的總體情況。市場監管總局高度重視知識產權執法工作，指導各地市場監管部門依法嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、侵犯包養網地理標志權利等違法行為。主要開展了以下幾個方面的工作：
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