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國務院印發《2024—2025年節能降碳行動計劃》，目標2025年，非化石動力消費占比達到20%擺佈，重點領域和行業節能降碳改革構成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最年夜盡力完成“十四五”節能降短期包養碳約束性指標。
2024—2025年節能降碳行動計劃
節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和、周全推進漂亮中國建設、促進經濟社會發展周全綠色轉型的主要舉措。為加年夜節能降碳任務推進力度，采取務實管用辦法，盡最年夜盡力完成“十四五”節能降碳約束性指標，制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思包養網惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，周全貫徹習近平經濟思惟、習近生平態文明思惟，堅持穩中求包養網進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，一以貫之堅持節約優先方針，完美動力耗費總量和強度調控，重點把持化石動力消費，強化碳排放強度治理，分領域分行業實施節能降碳專項行動，更高程度更高質量做好節能降碳任務，更好發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益，為實現碳達峰碳中和目標奠基堅實基礎。
2024年，單位國內生產總值動力耗費和二氧化碳排放分別下降2.5%擺佈、3.9%擺佈，規模以上工業單位增添值動力耗費下降3.5%擺佈，非化石動力消費占比達到18.9%擺佈，重點領域和行業節能降碳改革構成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
2025年，非化石動力消費占比達到20%擺包養佈，重點領域和行業節能降碳改革構成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最年夜盡力完成“十四五”節能降碳約束性指標。
二、重點任務
（一）化石動力消費減量替換行動
1.嚴格公道把持煤炭消費。加強煤炭在最後一刻被朋友邀請做客的。清潔高效應用，推動煤電低碳化改革和建設，推進煤包養網電節能降碳改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”。嚴格實施年夜氣淨化防治重點區域煤炭消包養費總量把持，重點削減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔動力替換和散煤管理。對年夜氣淨化防治重點區域新建和改擴建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替換。公道把持半焦（蘭炭）產業規模。到2025年末，年夜氣淨化防治重點區域平原地區散煤基礎清零，基礎裁減35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。
2.優化油氣消費結構。公道調控石油消費，推廣先進生物液體燃料、可持續航空燃料。加速頁巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等很是規油氣資源規模化開發。有序引導自然氣消費，優先保證居平易近生涯和南方地區包養價格ptt清潔取熱。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。
（二）非化石動力消費晉陞行動
1.加年夜非化石動力開發力度。加速建設以戈壁、沙漠、荒涼為重點的年夜型風電光伏基地。公道有序開發海上風電，促進陸地能規模化開發應用，推動分布式新動力開發應用。有序建設年夜型水電基地，積極平安有序發展核電，隨機應變發展生物質能，統籌推進氫能發展。到2025年末，全國非化石動力發包養甜心網電量占比達到39%擺佈。
2.晉陞可再生動力消納才能。加速建設年夜型風電光伏基地外送通道，晉陞跨省跨區輸電才能。加速配電網改革，晉陞分布式新動力承載力。積極發展抽水蓄能、新型儲能。鼎力發展微電網、虛擬電廠、車網互動等新技術新形式。到2025年末，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應才能普通應達到最年夜用電負荷的3%—5%，年度最年夜用電負荷峰谷差率超過40%的地區需求響應才能應達到最年夜用電負荷的5%以上。
3.鼎力促進非化石動力消費。科學公道確定新動力發展規模，在保證經濟性條件下，資源條件較好地區的新動力應用率可下降至90%。“十四五”前三年節能降碳指標進度滯后地區要實行新上項目非化石動力消費承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項目標非化石動力消費比例不得低于20%，鼓勵處所結合實際進步比例請求。加強可再生動力綠色電力證書（以下簡稱綠證）買賣與節能降碳政策銜接，2024年末實現綠證核發全覆蓋。
（三）鋼鐵行業節能降碳行動
1.加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換包養網，嚴禁以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，嚴防“地條鋼”產能逝世灰復燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四五”節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂前三年節能降碳指標完成進度滯后的地區，“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度。
2.深刻調整鋼鐵產品結構。鼎力發展高機能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基鎖卻被鏡頭挑中。由於兩位女性都年輕且有吸引力，她礎原資料產品出口。奉行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，年夜幅減少獨立焦化、燒結和熱軋企業及工序。鼎力推進廢鋼循環應用，支撐發展電爐短流程煉鋼。到2025年末，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭晉陞至15%，廢鋼應用量達到3億噸。
3.加速鋼鐵行業節能降碳改革。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣余熱、低檔次余熱綜合應用，推廣鐵水一罐究竟、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術。加強氫冶金等低碳冶煉技術示范應用。到2025年末，鋼鐵行業能效標桿程度以上產能占比達到30%，能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改革；與2023年比擬，噸鋼綜合能耗下降2%擺佈，余熱余壓余能自發電率進步3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改革構成節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。
（四）石化化工行業節能降碳行動
1.嚴格石化化工產業政策請求。強化石化產業規劃布局剛性約束。嚴控煉油、電石、磷銨、黃磷等行業新增產能，制止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴包養行情格把持新增延遲焦化生產規模。新建和改擴建石化化工項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度，用于置換的產能須按請求及時關停并撤除重要生產設施。周全裁減200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年末，全國原油一次加工才能把持在10億噸以內。
2.加速石化化工行業節能降碳改革。實施能量系統優化，加強高壓低壓蒸汽、馳放氣、余熱余壓等收受接管應用，推廣年夜型高效壓縮機、先進氣化爐等節能設備。到2025年末，煉油、乙烯、分解氨、電石行業能效標桿程度以上產能占比超過30%，包養網能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改革構成節能量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億噸。
3.推進石化化工工藝流程再造。加速推廣新一代離子膜電解槽等先進工藝。鼎力推進可再生動力替換，鼓勵可再生動力制氫技術研發應用，支撐建設綠氫煉化工程，慢慢下降行業煤制氫用量。有序推進蒸汽驅動改電力驅動，鼓勵年夜型石化化工園區摸索應用核能供汽供熱。
（五）有色金屬行業節能降碳行動
1.優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解鋁產能置換，從嚴把持銅、氧化鋁等冶煉新增產能，公道布局硅、鋰、鎂等行業新增產能。鼎力發展再生金屬產業。到2025年包養網末，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例進步到90%以上包養。
2.嚴格新增有色金屬項目準進。葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿程度和環保績效A包養網站級程度，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強制機能耗限額標準先進值。新建多晶硅、鋰電池正負極項目能效須達到行業先進程度。
3.推進有色金屬行業節能降碳改革。推廣高效穩定鋁電解、銅锍連續吹煉、豎式還原煉鎂、年夜型礦熱爐制硅等先進技術，加速有色金屬行業節能降碳改革。到2025年末，電解「姐姐，先擦擦衣服吧。」鋁行業能效標桿程度以上產能占比達到30%，可再生動力應用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標桿程度以上產能占比達到50%；有色金屬行業能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入。2024—2025年，有色金屬行業節能降碳改革構成節能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬噸。
（六）建材行業節能降碳行動
1.加強建材行業產能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換。加強建材行業產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏等綜合應用。到2025年末，全國水泥熟料產能把持在18億噸擺佈。
2.嚴格新增建材項目準進。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿程度和環保績效A級程度。鼎力發展綠色建材，推動基礎原資料制品化、墻體保溫資料輕型化和裝飾裝修資料裝配化。到2025年末，水泥、陶瓷行業能效標桿程度以上產能占包養金額比達到30%，平板玻璃行業包養故事能效標桿程度以上產能占比達到20%，建材行業能效基準程度以下產能完成技術改革或裁減加入。
3.推進建材行業節能降碳改革。優化建材行業用能結構，推進用煤電氣化。加速包養網評價水泥原料替換，晉陞工業固體廢棄物資源化應用程度。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻旋風預熱器、高效篦冷機等節能工藝和設備。到2025年末，年夜氣淨化防治重點區域50%擺佈水泥熟料產能完成超低排放改革。2024—2025年，建材行業節能降碳改革構成節能量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬噸。
（七）建筑節能降碳行動
1.加速建造方法轉型。嚴格執行建筑節能降碳強制性標準，強化綠色設計和施工治理，研發推廣新型建材及先進技術。鼎力發展裝配式建筑，積極推動智能建造，加速建筑光伏一體化建設。隨機應變推進南方地區清潔取熱，推動余熱供熱規模化發展。到2025年末，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠衡宇頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生動力替換率達到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。
2.推進存量建筑改革。落實年夜規模設備更換新的資料有關政策，結合城市更換新的資料行動、老舊小區改革等任務，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更換新的資料升級，加包養甜心網速建筑節能改革。加速供熱計量改革和按熱量收費，各地區要結合實際明確量化目標和改革時限。實施節能門窗推廣行動。到2025年末，完成既包養妹有建筑節能改革面積較2023年增長2億平方米包養網以上，城市供熱管網熱損掉較2020年下降2個百分點擺佈，改革后的棲身建筑、公共建筑節能率分別進步30%、20%。
3.加強建筑運行治理。分批次開展公共建筑和棲身建筑節能督查檢查。樹立公共建筑運行調適軌制，嚴格公共建筑室內溫度把持。在年夜型公共建筑中摸索推廣用電設備智能群控技術，公道調配用電負荷。
（八）路況運輸節能降碳行動
1.推進低碳路況基礎設施建設。晉陞車站、鐵路、包養網機場等用能電氣化程度，推動非途徑移動機械新動力化，加速國內運輸船舶和口岸岸電設施婚配改革。鼓勵路況樞紐場站及路網沿線建設光伏發電設施。加強充電基礎設施建設。隨機應變發展城市軌道路況、疾速公交系統，加速推進公交專用道連續成網。完美城市慢行系統。
2.推進路況運輸裝備低碳轉型。加速裁減老舊機動車，進步營運車輛能耗限值準進標準。慢慢撤消各地新動力汽車購買限制。落實方便新動力汽車通行表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的等支撐政策。推動公共領域車輛電動化，有序推廣新動力中重型貨車，發展零排放貨運車隊。推進老舊運輸船舶報廢更換新的資料，推動開展沿海內河船舶電氣化改革工程試點。到2025年末，路況運輸領域二氧化碳排放強度較2020年下降5%。
3.優化路況運輸結構。推進口岸集疏運鐵路、物流園區及年夜型工礦企業鐵路專用線建設，推動大批貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加速發展多式聯運，推動重點行業清潔運輸。實施城市公共路況優先發展戰略。加速城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展。到2025年末，鐵路和旱路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉量綜合能耗較2020年下降4.5%。
（九）公共機構節能降碳行動
1.加強公共機構節能降碳治理。嚴格實施對公共機構的節能目標責任評價考察，摸索能耗定額預算軌制。各級機關事務治理部門每年要將機關節能目標責任評價考察結果報告同包養級國民當局。到2025年末，公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年下降5%、7%、6%。
2.實施公共機構節能降碳改革。實施公共機構節能降碳改革和用能設備第一章更換新的資料清單治理。推進煤炭減量替換，加速裁減老舊柴油公務用車。到2025年末，公共機構煤炭消費占比降至13%以下，中心和國家機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點用能設備能效先進程度占比達到80%。
（十）用能產品設備節能降碳行動
1.加速用能產品設備和設施更換新的資料改革。動態更換新的資料重點用能產品設備能效先進程度、節能程度和準進程度，推動重點用能設備更換新的資料升級，加速數據中間節能降碳改革。與2021年比擬，2025年工業鍋爐、電站鍋爐均勻運行熱效力分別進步5包養網比較個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器占比分別進步5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環應用。加速廢舊物資循環應用體系建設，加強廢舊產品設備收受接管處置供需對接。開展企業收受接管目標責任制行動。加強工業裝備、信息通訊、風電光伏、動力電池等收受接管應用。樹立主要資源耗費、收受接管應用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。
三、治理機制
（一）強化節能降碳目標責任和評價考察。落實原料用能和非化石動力不納進動力耗費總量和強度調控等政策，細化分化各地區和重包養網單次點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價考察，統籌考察節能改革量和非化石動力消費量。加強節能降碳形勢剖析，實施能耗強度下降提示預警，強化碳排放強度下包養網站降進展評估。壓實企業節能降碳主體責任。在中心企業負責人經營業績考察中強化節能降碳目標考察。
（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭把關，切實發揮能耗、排放、技術等標準牽引感化，堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺上馬。樹立嚴重項目節能審查權限動態調整機制，研討按機制上收個別重點行業特年夜型項目節能審查權限，加強節能審查事中事后監管。將碳排放評價有關請求納進固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。嚴格落實建設項目環境影響評價軌制，開展重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價。嚴重動力工程建設依法開展規劃環境影響評價。
（三）加強重點用能單位節能降碳治理。樹立重點用能單位節能治理檔案，強化動力應用狀況報告報送審查，完美能耗在線監測系統建設運行。開展重點領域能效診斷，樹立健全節能降碳改革和用能設備更換新的資料項目儲備清單。將可再生動力電力消納責任權重分化至重點用能單位。實行重點用能單位化石動力消費預算治理，超越預算部門通過購買綠電綠證進行抵消。
（四）加年夜節能監察力度。加速健全省、市、縣三級節能監察體系，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設備監察、信譽治理包養網等手腕，加強節能法令法規政策標準執行情況監督檢查。到2024年末，各地區完成60%以上重點用能單位節能監察；到2025年末，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。
（五）加強動力消費和碳排放統計核算。樹立與節能降碳目標包養甜心網治理相適應的能耗和碳排放統計快報軌制，進步數據準確性和時效性。夯實化石動力、非化石動力、原料用能等統計核算基礎。積極開展以電力、碳市場數據為基礎的動力消費和碳排放監測剖析。
四、支撐保證
（一）健全軌制標準。推動修訂節約動力法，適時完美固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位節能治理辦法、節能監察辦法等軌制，強化激勵約束，實施動力消費全鏈條治理。完美全國碳市場法規體系。結合推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，對標國內國際先進程度，加速強制性節能標準制修訂，擴年夜標準覆蓋范圍。依照相關行業和產品設備能效前5%、前20%、前80%程度，設置節能標準1級、2級、3級（或5級）指標。
（二）完美價格政策。落實煤電容量電價，深化新動力上網電價市場化改造，研討完美儲能價格機制。嚴禁對高耗能行業實施電價優惠。強化價格政策與產業政策、環保政策的協同，綜合考慮能耗、環保績效程度，完美高耗能行業階梯電價軌制。深化供熱計量收費改造，有序奉行兩部制熱價。
（三）加強資金支撐。發揮當局投資帶動縮小效應，積極支撐節能降碳改革和用能設備更換新的資料，推動擴年夜有用投資。鼓勵各地區通過現有資金渠道，支撐節能降碳改革、用能設備更換新的資料、動力和碳排放統計核算才能晉陞。落實好有利于節能降碳的財稅政策。發揮綠色金融感化，引導金融機構依照市場化法治化原則為節能降碳項目供給資金支撐。
（四）強化科技引領。充足發揮國包養網家嚴重科技專項感化，集中攻關一批節能降碳關鍵個性技術。扎實推進綠色低碳先進技術示范工程建設。修訂發布綠色技術推廣目錄，倡導最佳節能技術和最佳節能實踐。積極培養重點用能產品設備、重點行業企業和公共機構能效“領跑者”。
（五）健全市場化機制。積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。推進用能權有償應用和買賣，支撐有條件的地區開展用能權跨省買賣。穩妥擴年夜全國碳排放權買賣市場覆蓋范圍，慢慢奉行免費和有償相結合的碳排放配額分派方法。對納進全國碳排放權買賣市場的重點排放單位實施碳排放配額治理。有序建設溫室氣體自愿減排買賣市場，夯實數據質量監管機制。加速建設綠證買賣市場，做好與碳市場銜接，擴年夜綠電消費規模。
（六）實施全平易近行動。結合全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動，加年夜節能降碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的生涯方法，增強全平易近節能降碳意識和才能。充足發揮媒體感化，完美公眾參與軌制，加年夜對動力浪費行為的曝光力度，營造人人、事事、時時參與節能降碳的新風尚。
各地區、各部門要在黨中心集中統一領導下，錨定目標任務，加年夜包養女人攻堅力度，狠抓任務落實，堅持先立后破，穩妥掌握任務節奏，在持續推動能效晉陞、排放下降的同時，著力保證高質量發展用能需求，盡最年夜盡力完成“十四五”節能降碳約束性指標。國家發展改造委要加強統籌協調，做好任務調度，強化節能目標責任評價考察。生態環境部要加強“十四五”碳排放強度下降目標治理。各有關部門要依照職責分工細化舉措包養網單次，壓實責任，推動各項任務落實落細。處所各級國民當局對本行政區域節能降碳任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要細化落實計劃，強化安排推進。包養嚴重事項及時按法式請示報告。
TC:
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